江西省平安建設條例

江西省第十三屆人民代表大會常務委員會公告

第156號

《江西省平安建設條例》已由江西省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議于2022年11月25日通過，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

江西省人民代表大會常務委員會

2022年11月25日

目 錄

**章 總 則

第二章 工作機構和職責

第三章 基層和基礎建設

第四章 風險防控和矛盾化解

第五章 專項治理和重點監(jiān)管

第六章 社會參與

第七章 監(jiān)督和獎懲

第八章 附 則

**章 總 則

**條 為了建設更高水平的平安江西，提高社會治理能力，維護社會長治久安，推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內平安建設及其相關監(jiān)督管理活動，適用本條例。

本條例所稱平安建設，是指組織和動員全社會力量，加強和創(chuàng)新社會治理，依法防范社會風險，化解矛盾糾紛，維護社會秩序，預防和減少違法犯罪，防止和減少安全生產事故，提高社會治理水平，構建共建共治共享格局，保障國家安全、社會安定和人民安寧。

第三條 開展平安建設，應當堅持中國共產黨的領導，堅持以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以科技文化社會安全為保障，堅持安全發(fā)展，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

開展平安建設，應當堅持安全**，預防為主，堅持屬地管理、誰主管誰負責，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理、專項治理。

第四條 開展平安建設，應當完善風險監(jiān)測預警體系、公共安全體系、應急管理體系、重點領域安全保障體系和重要專項協(xié)調指揮體系，強化經(jīng)濟、重大基礎設施、金融、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、生物、資源、食品和藥品、重要產業(yè)鏈供應鏈安全體系建設。

開展平安建設，應當提高防范化解重大風險能力，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。推進安全生產風險專項整治，加強重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管。

第五條 開展平安建設，應當完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，加強和改進信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，推進市域社會治理現(xiàn)代化。

開展平安建設，應當發(fā)展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會氛圍，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

第六條 平安建設的主要任務是：

（一）維護國家政治安全；

（二）健全社會治安防控體系；

（三）防范社會風險、化解矛盾糾紛；

（四）依法預防和懲處各類違法犯罪行為；

（五）建立健全維護公共安全體系；

（六）加強安全生產和應急管理工作；

（七）推進網(wǎng)絡綜合治理；

（八）健全基層社會治理機制；

（九）平安建設其他任務。

第七條 平安建設實行領導責任制。各級各單位黨政主要負責人為平安建設工作的**責任人，分管負責人為平安建設工作的直接責任人，其他負責人對分管工作范圍內平安建設工作負直接領導責任。

第八條 平安建設實行目標管理責任制。機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當根據(jù)工作職責，明確工作目標，確定工作任務、責任部門和責任人。

第九條 縣級以上人民政府應當將平安建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與年度計劃，履行平安建設相關職責，并將平安建設工作經(jīng)費納入本級財政預算。

第十條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當加強平安建設宣傳和教育活動，普及平安建設知識。

新聞媒體應當加強平安建設的宣傳，發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用。

第二章 工作機構和職責

第十一條 省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當設立平安建設統(tǒng)籌協(xié)調機構（以下簡稱統(tǒng)籌協(xié)調機構），負責統(tǒng)籌協(xié)調本轄區(qū)內的平安建設工作。統(tǒng)籌協(xié)調機構可以根據(jù)平安建設工作需要，設立若干由相關職能部門牽頭的專項組，統(tǒng)籌做好平安建設重點工作。

統(tǒng)籌協(xié)調機構履行下列職責：

（一）貫徹落實黨中央、國務院關于平安建設的決策部署和黨委政府的工作要求；

（二）組織、指導實施平安建設相關法律、法規(guī)；

（三）掌握平安建設動態(tài)，定期分析平安建設形勢，總結和推廣平安建設經(jīng)驗；

（四）研究擬訂本轄區(qū)內有關平安建設的政策、措施；

（五）組織平安建設工作、協(xié)調解決平安建設中遇到的重大事項和問題；

（六）組織開展平安建設領導責任制和目標管理責任制落實、督導考核、表彰獎勵等工作；

（七）處理協(xié)調平安建設其他工作。

統(tǒng)籌協(xié)調機構下設辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調機構日常工作，具體工作職責由統(tǒng)籌協(xié)調機構確定。

第十二條 統(tǒng)籌協(xié)調機構應當根據(jù)平安建設工作需要，確定本轄區(qū)內的有關部門和單位作為平安建設的成員單位（以下簡稱成員單位），并實行動態(tài)調整。成員單位有關平安建設的具體工作職責由統(tǒng)籌協(xié)調機構確定。

成員單位應當根據(jù)統(tǒng)籌協(xié)調機構確定的有關平安建設的具體工作職責，建立健全本單位本系統(tǒng)本行業(yè)平安建設工作制度并組織實施，按照規(guī)定向同級統(tǒng)籌協(xié)調機構報告平安建設工作履職情況。成員單位應當把本單位本系統(tǒng)本行業(yè)平安建設工作與業(yè)務工作同謀劃部署，同推進落實。

成員單位應當明確負責平安建設工作的專門機構，配備人員負責本單位平安建設的日常工作。

非成員單位的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當建立和完善平安建設工作制度，落實平安建設主體責任，接受所在地統(tǒng)籌協(xié)調機構的指導、督促和檢查。

第十三條 省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設立社會治安綜合治理中心（以下稱綜治中心），作為整合社會治理資源、創(chuàng)新社會治理方式、矛盾糾紛多元化解的工作平臺。

綜治中心應當加強標準化、實體化建設，根據(jù)工作需要配備必要的辦公場所和人員，健全實體化運行工作機制，履行平安建設相關工作職責。

第三章 基層和基礎建設

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（社區(qū)）應當履行本轄區(qū)內平安建設職責，組織開展基層平安創(chuàng)建活動，動員社會力量參與基層平安建設。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當及時受理、依法處理或者組織協(xié)調有關單位及時處理轄區(qū)內群眾訴求、化解社會矛盾糾紛、排查安全隱患。需要多部門協(xié)同解決的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處商縣級人民政府有關部門及其派出機構、承擔公共服務職能的企業(yè)事業(yè)單位等進行處理，必要時可以報縣級人民政府確定責任部門。

第十五條 縣級人民政府應當建立健全基層網(wǎng)格化服務管理機制，科學合理設置網(wǎng)格，整合綜合治理、信訪、應急管理等各類資源，根據(jù)網(wǎng)格服務管理事項編制網(wǎng)格員職責清單，為網(wǎng)格員提供相應保障，發(fā)揮網(wǎng)格化服務管理在基層平安建設工作中的基礎性作用。

基層網(wǎng)格分為基層治理網(wǎng)格、基礎網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格。城市社區(qū)按照一定常住人口數(shù)量為單位設置基層治理網(wǎng)格，行政村可以根據(jù)居住分布和人口密度將一個或者多個村民小組或者自然村設置為基礎網(wǎng)格，行政單位、各類園區(qū)、商務樓宇、貿易市場、學校、農（林）場、醫(yī)療衛(wèi)生機構、企業(yè)事業(yè)單位等根據(jù)實際需要設置專屬網(wǎng)格。

每一城市社區(qū)網(wǎng)格應當配備一名專職網(wǎng)格員，統(tǒng)一納入社區(qū)工作者隊伍管理。其他網(wǎng)格根據(jù)實際需要配備專職或者兼職網(wǎng)格員。

網(wǎng)格員應當按照網(wǎng)格服務管理事項開展信息收集、治安巡防、矛盾糾紛排查化解、突發(fā)事件報告、安全隱患排查等工作，對收集的公眾訴求、問題隱患等事項依法及時報告和反饋。

第十六條 各級人民政府和統(tǒng)籌協(xié)調機構應當建立健全人防物防技防結合、網(wǎng)上網(wǎng)下結合、打防管控結合的工作機制，增強治安防控的整體性、協(xié)同性、精準性。

第十七條 縣級以上人民政府應當推進公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，執(zhí)行相關技術標準，整合各類視頻圖像資源，強化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、應用和安全防護，提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設質量和效果。

第十八條 統(tǒng)籌協(xié)調機構應當依托社會治理大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)籌信息化建設，推進社會治理大數(shù)據(jù)平臺與公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能安防小區(qū)管理平臺以及成員單位的社會治理數(shù)據(jù)信息及時、有效、安全對接，加強信息數(shù)據(jù)規(guī)范管理，實現(xiàn)信息資源的安全共享，提升風險研判、矛盾化解、治安防控的信息化水平。

第十九條 縣級以上人民政府應當建立健全應急管理體制，制定突發(fā)事件應急預案，建設應急綜合指揮平臺，完善突發(fā)事件應急處置機制，強化綜合實戰(zhàn)演練和培訓教育。

縣級以上人民政府自然資源、衛(wèi)生健康等有關主管部門應當根據(jù)自身工作職責和本級人民政府相關應急預案，制定涉及自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件的部門應急預案，依法處置相關突發(fā)事件，維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。

第二十條 縣級以上人民政府司法行政部門應當健全法律顧問制度和法律援助制度，全面推進法律明白人培養(yǎng)工程，加強公共法律服務平臺建設，推動各類法律服務資源整合，為人民群眾提供優(yōu)質高效的法律服務。

第二十一條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當會同教育、司法行政等有關主管部門和社會組織建設基層社會心理服務平臺，加大社會心理服務熱線在城鄉(xiāng)社區(qū)的覆蓋面。

第二十二條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當加強內部治安保衛(wèi)組織建設，依法建立健全內部治安保衛(wèi)制度，加強治安防范設施建設，加強重要部位安全保衛(wèi)，及時排除處理治安隱患；涉密單位應當加強國家安全人民防線制度建設，及時消除泄密、竊密隱患。

公安機關、國家安全機關應當依法指導、監(jiān)督機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織內部治安保衛(wèi)和人民防線工作。

第二十三條 各級人民政府及相關部門應當及時回應公眾訴求、妥善解決公眾反映的問題。

鼓勵公眾通過12345、12348、12339等便民服務平臺咨詢、求助、投訴、舉報或者提出意見、建議。

第四章 風險防控和矛盾化解

第二十四條 縣級以上人民政府及相關部門應當健全涉及征地拆遷、工程建設、環(huán)境保護、教育衛(wèi)生等方面的重大決策風險評估制度，根據(jù)有關規(guī)定開展風險評估，做到管決策必須管風險，將風險評估作為重大決策前的必經(jīng)程序，并將評估報告以及決策情況及時報送同級統(tǒng)籌協(xié)調機構。

第二十五條 各級人民政府及相關部門應當建立健全社會風險隱患排查與預警制度，定期排查各類社會風險隱患，加強風險研判，對可能影響社會穩(wěn)定的風險，按照規(guī)定通報和發(fā)布預警信息。

第二十六條 各級人民政府及相關部門應當建立健全矛盾風險防控協(xié)同制度，制定職能部門矛盾風險防控責任清單，加強矛盾風險防控協(xié)同的培訓、演練，及時有效防范和處置各類社會矛盾風險。

第二十七條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應當加強意識形態(tài)安全工作，落實意識形態(tài)陣地建設和管理。

人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政部門以及相關部門，應當發(fā)揮職能作用，嚴密防范、依法打擊和處置各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、宗教極端主義、民族分裂活動和邪教違法犯罪活動以及其他危害國家安全的活動，完善反間諜工作機制，維護國家政治安全。

第二十八條 統(tǒng)籌協(xié)調機構及其成員單位應當完善重大網(wǎng)絡輿情一體化應急處置協(xié)調制度，建立健全依法辦理、輿論引導、社會面管控同步工作機制，及時防范化解網(wǎng)絡重大風險。

網(wǎng)信部門、通信管理機構、公安機關、國家安全機關和其他相關部門應當按照職責加強網(wǎng)絡安全管理和防護工作，依法懲處利用網(wǎng)絡危害國家安全、榮譽和利益，傳播暴力、淫穢色情信息，編造、傳播虛假信息擾亂經(jīng)濟秩序和社會秩序，以及侵害他人名譽、隱私、知識產權和其他合法權益等違法犯罪行為。

網(wǎng)絡運營者應當依法履行網(wǎng)絡安全主體責任，履行網(wǎng)絡安全保護義務，接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，承擔社會責任。

第二十九條 縣級以上人民政府應當落實地方金融監(jiān)督管理制度，建立健全金融風險防范和處置工作機制，穩(wěn)妥處理地方金融領域影響社會穩(wěn)定的問題。

處置非法集資牽頭部門應當會同國務院金融監(jiān)管部門駐本省分支機構、派出機構，有關行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門、綜治中心建立健全非法集資防控機制，發(fā)揮監(jiān)測預警平臺、網(wǎng)格化管理和銀行機構資金異動監(jiān)測預警機制作用，加強對非法集資等非法金融活動的監(jiān)測預警和依法處置。

金融機構、非銀行支付機構應當建立健全內部管理制度，執(zhí)行大額交易和可疑交易報告制度，規(guī)范營銷宣傳行為，普及金融知識，提高投資者、金融消費者的安全意識和風險防范能力。

第三十條 縣級以上人民政府應當加強對安全生產工作的領導，建立健全安全生產工作協(xié)調制度；負有安全生產監(jiān)督管理職責的主管部門應當加強危險化學品、煙花爆竹、礦山、建筑施工、交通、消防等重點產業(yè)、行業(yè)領域安全生產監(jiān)管執(zhí)法，督促生產經(jīng)營單位遵守安全生產法律法規(guī)，預防和減少安全生產事故。

生產經(jīng)營單位應當依法落實安全生產主體責任，建立健全全員安全生產責任制，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，提高安全生產水平，保障安全生產。

第三十一條 縣級以上人民政府應當建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險預防控制、醫(yī)療救治和監(jiān)督管理制度，加強疫情監(jiān)測，強化疫情報告，及時發(fā)現(xiàn)疫情風險，防范化解突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險。

第三十二條 統(tǒng)籌協(xié)調機構及其成員單位應當依法建立健全矛盾糾紛多元化解機制，完善矛盾糾紛多元化解服務平臺功能，加強調解隊伍建設，發(fā)揮和解、調解、公證、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等的優(yōu)勢和作用，促進矛盾糾紛及時有效化解。

第五章 專項治理和重點監(jiān)管

第三十三條 各級人民政府及相關部門、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院應當建立健全常態(tài)化掃黑除惡斗爭預防和懲治長效機制，依法做好反有組織犯罪工作，依法懲處涉黑涉惡違法犯罪行為。

有關主管部門應當按照職責分工對行業(yè)領域突出問題開展排查整治，健全落實市場準入、備案管理、重點監(jiān)控、社會監(jiān)督等制度，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡等違法犯罪線索的，及時移交有關機關。

第三十四條 縣級以上人民政府應當建立健全反電信網(wǎng)絡詐騙協(xié)調工作制度，組織領導本行政區(qū)域內反電信網(wǎng)絡詐騙工作。

公安機關與金融監(jiān)管、通信管理等部門應當建立常態(tài)協(xié)作制度，建立健全電信網(wǎng)絡詐騙預警攔截、封堵勸阻以及涉案資金即時查詢、緊急止付、快速凍結、及時解凍和資金返還工作機制，依法懲處利用電信、網(wǎng)絡等方式實施的詐騙行為。

電信企業(yè)、金融機構、非銀行支付機構、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等單位應當依法履行主體責任，加強電信網(wǎng)絡詐騙風險監(jiān)測和反詐騙宣傳教育，發(fā)現(xiàn)涉嫌電信網(wǎng)絡詐騙的，應當及時向客戶作出風險提示，按照規(guī)定采取阻斷措施并向公安機關報告。

第三十五條 公安機關應當會同相關部門依法加強槍支、彈藥、管制刀具以及爆炸性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險物品的監(jiān)督管理，對違法行為及時處理，消除安全隱患。

危險物品的生產、運輸、儲存、銷售、使用、進出口等相關單位應當依法實行經(jīng)營許可、經(jīng)營備案、流向追蹤、銷售購買人員登記、失竊被搶和可疑情況報告等安全管理制度，做好內部安全管理工作，配合政府相關部門的監(jiān)督檢查。

第三十六條 縣級以上人民政府應當加強對禁毒工作的領導，完善禁毒工作機制。

縣級以上人民政府禁毒委員會及其成員單位應當依法履行禁毒工作職責，防止發(fā)生制毒活動，防止麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學品流入非法渠道，加強對吸毒人員的服務管理，提高在校學生抵御毒品的意識和能力。

第三十七條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應當會同有關部門加強食品安全監(jiān)督管理，根據(jù)食品安全風險監(jiān)測、風險評估結果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點、方式和頻次，實施風險分級管理。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應當加強藥品研制、生產、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管，保證藥品質量，保障公眾用藥安全和合法權益，保護和促進公眾健康。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應當與人民法院、人民檢察院、公安機關等加強案情通報、案件移送、檢驗認定、調查處置、督辦指導、聯(lián)合懲戒等方面的合作，完善行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的銜接機制，依法懲處食品藥品違法犯罪行為。

第三十八條 縣級以上人民政府應當建立健全生態(tài)文明建設協(xié)調制度，推進生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法改革，健全生態(tài)環(huán)境保護督察制度，預防和減少環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境損害事故的發(fā)生，依法落實生態(tài)環(huán)境修復責任制度。

縣級以上人民政府水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農業(yè)農村、林業(yè)等部門應當依托河長制湖長制林長制等工作機制，協(xié)同推進流域綜合管理，強化長江江西段、鄱陽湖、贛江、撫河、信江、饒河、修河等重點流域環(huán)境治理，依法懲處非法捕撈、非法采砂、非法傾倒、非法排污等違法行為。

人民法院、人民檢察院、公安機關等應當完善環(huán)境資源司法保護制度，健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，依法懲處破壞生態(tài)和污染環(huán)境的違法犯罪行為。

第三十九條 縣級以上人民政府交通運輸、郵政等行業(yè)主管部門和公安、應急管理等行業(yè)監(jiān)管部門應當共同落實監(jiān)管責任，依法懲處利用寄遞物流渠道進行的各種違法犯罪活動。

貨運、郵政、快遞、倉儲等物流運營單位，應當依法建立健全安全管理制度，執(zhí)行禁寄物品名錄，實行安全查驗制度，對客戶身份信息進行查驗、實名登記，發(fā)現(xiàn)可疑物品或者客戶拒絕檢查和登記的，不得提供運輸、寄遞服務；發(fā)現(xiàn)禁寄物品的，及時向交通運輸、郵政、公安等部門報告。

第四十條 縣級以上人民政府有關主管部門應當加強現(xiàn)代移動通信、人工智能、人臉識別等新技術和網(wǎng)絡直播、數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟的安全監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府交通運輸、市場監(jiān)督管理、城市管理、商務、工業(yè)和信息化、網(wǎng)信、通信管理、郵政等部門和公安機關應當建立協(xié)同監(jiān)管機制，加強對共享單車、共享租車、網(wǎng)約車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新業(yè)態(tài)企業(yè)和外賣餐飲、電子商務等相關平臺、企業(yè)的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，有效防范和處置新型風險。

網(wǎng)約車、外賣餐飲等相關互聯(lián)網(wǎng)平臺、企業(yè)應當加強對駕駛員、配送員的安全教育和管理，提高新型風險的識別和預警能力。

第四十一條 縣級以上人民政府旅游主管部門應當加強旅游設施、旅游場所和旅游從業(yè)人員的管理，會同有關主管部門依法懲處旅游行業(yè)危害公共安全、破壞治安秩序等違法犯罪行為，建立健全旅游投訴受理機制。

旅游經(jīng)營者應當執(zhí)行安全生產管理和消防安全管理的法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準，具備相應的安全生產條件，制定旅游者安全保護制度和應急預案，對提供的產品和服務進行安全檢驗、監(jiān)測和評估，采取必要措施防止危害發(fā)生。

第四十二條 縣級以上人民政府公安機關應當會同相關主管部門指導、督促重點區(qū)域和重要場所落實人防、物防、技防措施，加強安全隱患排查，及時消除各類安全風險。

學校、幼兒園、養(yǎng)老和兒童福利機構、醫(yī)院、公園、文物保護單位、大型商業(yè)中心、工業(yè)園區(qū)、機場、車站、公交、地鐵、鐵路沿線、港口碼頭、出入境口岸、城中村、城鄉(xiāng)接合部、監(jiān)管場所等重點區(qū)域和重要場所的管理單位或者運營單位應當按照有關法律法規(guī)和技術標準配備安防人員和設施設備，制定突發(fā)事件應急預案，定期組織培訓和應急演練，提高風險防控能力。

第四十三條 縣級以上人民政府公安機關應當依法加強對大型群眾性活動的安全管理工作。對經(jīng)過安全許可的大型群眾性活動，公安機關應當根據(jù)安全需要組織相應警力，維持活動現(xiàn)場及周邊的治安、交通秩序，預防和處置突發(fā)事件。

第四十四條 縣級以上人民政府教育主管部門應當會同公安、城市管理、市場監(jiān)督管理等部門建立健全學生安全區(qū)域制度，完善校園及周邊綜合治理長效機制，做好安全防范工作。

學校、幼兒園及培訓機構應當會同公安機關強化校園安全防范建設，按照規(guī)定落實專職保安員、護學崗和封閉化管理等安全管理制度，配備一鍵式緊急報警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設施。

學校、幼兒園及培訓機構應當落實安全管理制度，健全校園安全預案、動態(tài)監(jiān)測和分析研判機制，開展多種形式的安全知識教育。

第四十五條 縣級以上人民政府司法行政部門應當會同相關主管部門開展對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員的教育矯正、安置幫教、職業(yè)培訓、就業(yè)指導、困難幫扶、心理疏導等工作，預防和減少重新違法犯罪。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應當建立對精神障礙患者的經(jīng)常性社會心理疏導和危機干預機制，加強對嚴重精神障礙患者篩查、確診患者登記報告、隨訪管理，防范極端事件發(fā)生。

縣級以上人民政府應當設立專門教育指導委員會，推進專門學校規(guī)范化建設，健全教育矯治有嚴重不良行為未成年人工作體系，預防和減少未成年人違法犯罪。

第四十六條 縣級以上人民政府應當加強對流動人口服務和管理工作的領導，組織公安機關、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康等部門建立健全流動人口綜合信息系統(tǒng)，實現(xiàn)政府部門之間信息共享。

公安機關應當加強流動人口的居住登記和居住證管理工作，人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、民政、教育、住房和城鄉(xiāng)建設等部門按照各自職責做好相關服務管理工作，其他單位、組織和個人應當協(xié)助做好流動人口相關的服務和管理工作。

第四十七條 縣級以上人民政府其他有關主管部門應當根據(jù)各自職責，做好平安建設專項治理和重點監(jiān)管工作。

第六章 社會參與

第四十八條 各級人民政府應當引導企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織、志愿者等依法參與平安建設工作，運用紅色資源，弘揚紅色文化，創(chuàng)新治理方式方法，提升共建共治共享的社會治理水平。

第四十九條 工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體應當結合各自職責和工作特點，通過多種方式做好平安建設相關工作，依法維護職工、未成年人、婦女、殘疾人等的合法權益。

第五十條 企業(yè)事業(yè)單位應當依法建立健全社會風險隱患排查機制，及時消除社會風險隱患，并向相關主管部門報告。

企業(yè)事業(yè)單位可以設立人民調解委員會，及時化解矛盾糾紛。

企業(yè)事業(yè)單位應當履行社會責任，參與所在地平安建設，創(chuàng)建平安企業(yè)、平安單位。

第五十一條 村民委員會、居民委員會應當依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展平安建設工作，推動平安建設相關內容納入村規(guī)民約、居民公約，組織引導村民、居民參與平安建設活動。

村民委員會、居民委員會應當建立健全治安保衛(wèi)組織，開展宣傳教育、治安巡邏、幫教轉化、矛盾糾紛排查調處等治安防范工作。

第五十二條 業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當與居民委員會共同推進平安小區(qū)建設，化解鄰里矛盾糾紛，維護本居民區(qū)的社會治安秩序和業(yè)主合法權益。

物業(yè)服務企業(yè)應當依法做好物業(yè)服務區(qū)域內安全防范和管理服務工作，協(xié)助公安機關和其他相關單位做好社區(qū)治理、治安巡查、矛盾調解、公益宣傳等平安建設工作。

第五十三條 鼓勵和支持符合條件的社會組織參加城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理和基層社會治理工作，依法承接平安建設有關事項。

鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)揮行業(yè)自律功能，引導成員參與平安建設活動，協(xié)助有關部門做好本行業(yè)平安建設相關工作。

鼓勵和支持社會工作服務機構參與平安建設活動，在犯罪預防、矯治幫教、法律咨詢、心理咨詢、應急處置、婚姻家庭等領域提供專業(yè)服務。

第五十四條 鼓勵和支持社會公眾參加平安建設志愿活動，開展社會治安巡查、矛盾調解、平安法治宣傳、應急處置救援、特殊群體關愛、提供法律服務等工作。

統(tǒng)籌協(xié)調機構和有關部門應當健全平安建設志愿服務激勵保障機制，加強對平安志愿者的組織、指導、培訓，為志愿服務提供便利。

參與平安建設志愿活動受到恐嚇威脅、滋事騷擾、跟蹤尾隨、攻擊辱罵、財產損失的，公安機關應當依法處理并采取相關保護措施。

第五十五條 家庭成員應當樹立新時代家庭觀，傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦等家庭美德，加強家庭家教家風建設，參加文明家庭創(chuàng)建活動。

家庭應當與相關部門、學校共同配合，根據(jù)未成年人生理、心理特點，采取多種方式對未成年人開展預防犯罪教育，使未成年人樹立遵紀守法的觀念，增強防范違法犯罪的意識。

第五十六條 各級人民政府可以通過購買服務的方式，依法將適合由社會組織承擔的矛盾糾紛調解、特殊人群服務管理、預防未成年人違法犯罪、社會心理服務等事項交由符合條件的社會組織承擔。

第七章 監(jiān)督和獎懲

第五十七條 省統(tǒng)籌協(xié)調機構應當建立健全平安建設考核評價機制，制定考核評價標準和指標體系，強化考核評價結果運用，推動落實平安建設工作目標管理責任制和領導責任制。設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌協(xié)調機構可以結合實際情況，根據(jù)省統(tǒng)籌協(xié)調機構制定的考核評價標準和指標體系制定本轄區(qū)的具體考核辦法。

考核結果納入綜合考核指標體系，作為領導班子和領導干部業(yè)績評價的重要依據(jù)以及領導干部晉職晉級、評優(yōu)評先、獎勵懲處的依據(jù)。

第五十八條 各級統(tǒng)籌協(xié)調機構應當完善督導檢查機制，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當對領導班子和領導干部進行責任督導和追究：

（一）不重視平安建設，相關工作措施落實不力，基層基礎工作薄弱，治安秩序嚴重混亂的，或者在較短時間內連續(xù)發(fā)生重大刑事案件、群體性事件、公共安全事件的，或者發(fā)生特別重大刑事案件、群體性事件、公共安全事件的；

（二）對矛盾糾紛排查化解不及時，導致反復發(fā)生信訪人到非指定的接待場所走訪或者嚴重影響社會穩(wěn)定的案（事）件，造成惡劣影響的；

（三）存在重大治安隱患，在上級主管部門、有關部門或者統(tǒng)籌協(xié)調機構及其辦公室提出警告、監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議、公安提示函、整改建議后，拒不整改或者整改不力的；

（四）單位職工違法犯罪情況嚴重，在社會上造成惡劣影響的；

（五）平安建設考核評價不合格、不達標的；

（六）對群眾反映強烈的社會治安重點地區(qū)和突出公共安全、治安問題等，沒有采取有效措施的或者出現(xiàn)反彈，或者公眾安全感低以及對政法部門工作滿意度低的；

（七）需要督導和追究的其他事項。

具有前款情形的，各級統(tǒng)籌協(xié)調機構或者有權機關根據(jù)情況采取下列方式依法進行責任督導和追究：通報、約談、掛牌督辦、黃牌警告、實行一票否決權制、引咎辭職、責令辭職、免職等。

第五十九條 省統(tǒng)籌協(xié)調機構應當建立健全平安建設公眾評價機制，開展公眾安全感和政法部門工作滿意度的社會調查；開展社會調查，可以委托專業(yè)機構、社會組織等第三方進行。統(tǒng)籌協(xié)調機構可以將調查結果作為考核評價和責任督導的依據(jù)。

第六十條 縣級以上人民代表大會常務委員會應當加強貫徹落實平安建設法律法規(guī)情況的監(jiān)督。

監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關在履行職責中發(fā)現(xiàn)相關單位履行平安建設職責存在突出問題的，可以依法提出監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議、公安提示函、反間諜安全防范風險提醒書。

第六十一條 對在平安建設工作中成績顯著的單位、家庭和個人，統(tǒng)籌協(xié)調機構或者有關部門應當按照國家和本省有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

對見義勇為人員應當按照有關法律、法規(guī)予以獎勵和保護。

第六十二條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織未依法履行平安建設職責的，由同級統(tǒng)籌協(xié)調機構責令限期整改；拒不整改或者整改不符合要求的，可以建議有權機關依法給予處理。收到建議的機關應當依法及時調查處理。

機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的工作人員拒不履行平安建設工作職責或者在平安建設工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權機關依法給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第六十三條 本條例自2023年1月1日起施行。1992年4月25日江西省第七屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過，1997年8月15日江西省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議修正，2003年8月1日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議修訂的《江西省社會治安綜合治理條例》同時廢止。